Державний рада

ДЕРЖАВНА РАДА — 1) вища законосовещательное установа Російської імперії, створене 1 січня 1810 р. Маніфестом Олександра I і діяло до 20 лютого 1906 р. Ідея установи Державної ради належала М. М. Сперанському. Створення Державної ради не зачіпала основ самодержавства в Росії. Членів Ради призначав імператор з міністрів і вищих сановників (спочатку в ньому було 35 членів, до 1890 — 60). Внесення законопроектів для розгляду в Державній раді було прерогативою імператора. Жоден новий закон не повинен був представлятися на затвердження монарха без попереднього обговорення членами Державної ради (на практиці це положення неодноразово порушувалося). Імператор міг погодитися як з думкою більшості, так і меншості членів Ради.

Виступати із законодавчою ініціативою члени Державної ради могли тільки в межах компетенції свого відомства. Вони ж забезпечували виконання законів, які належали до нього, і проводили в життя всі розпорядження верховної влади. Державний рада розподіляв фінансові кошти між міністерствами і розглядав звіти міністрів до їх надання імператору;

2) верхня законодавча палата, створена за Маніфестом Миколи II від 20 лютого 1906 р. і у відповідності з новою редакцією Основних законів Російської імперії (23 квітня 1906) напередодні утворення представницької Державної думи в результаті Революції 1905-1907 рр.

Принцип комплектування Державного ради (порівняно з попереднім) був змінений. Вводилося виборне начало — одна половина складу щорічно призначалися імператором, друга — обиралася: від станів (шість від духовенства і 18 від дворянства), по одному від кожного земства, шість осіб від АН і університетів, 12 — від Ради і місцевих комітетів торгівлі, мануфактур, біржових комітетів і купецьких управ, два — від фінляндського сейму. У 1914 р. Державна рада складався з 188 осіб.

Ведення Державного ради підлягало обговорення прийнятих Державної думою законопроектів, а також розгляд законодавчих припущень, порушуваних членами Ради. Стаття 106-я визначала, що «Державна Рада і Державна Дума користуються рівними у справах законодавства правами»; в реальності Дума мала ряд повноважень, якими не мав Рада.

25 лютого р. Микола II видав укази про «перерву в заняттях» Державної Ради і Державної Думи з планованим терміном відновлення їх діяльності не пізніше квітня 1917 р. Після Лютневої революції 1917 р. Державний рада не відновив свою роботу.

Орлов А. С., Георгієва Н.Р., Георгієв Ст. А. Історичний словник. 2-е вид. М., 2012, с. 136-137.