Державна Дума Російської Імперії

ДЕРЖАВНА ДУМА РОСІЙСЬКОЇ ІМПЕРІЇ — представницький законодавчий орган з обмеженими правами, створений самодержавством під натиском Революції 1905-1907 рр. Проіснувала до 6 жовтня 1917 р. Спочатку Микола II і його міністри планували заснувати дорадчий представницький орган для попереднього обговорення законопроектів (так звана Булыгинская дума — на ім’я міністра внутрішніх справ А. Р. Булигіна), але розвиток революції восени 1905 р. змусило уряд переглянути положення про «Заснування Державної думи» та видати Маніфест 17 жовтня 1905 р. з обіцянкою скликати законодавчі збори. Однак 20 лютого 1906 р. цар провів реформу, спрямовану на обмеження прав майбутньої Державної думи. Існував з 1810 р. законосовещательный Державна рада був перетворений у верхню палату з правом вето на рішення Державної думи — нижньої палати. Обмежувала права Думи і нова редакція Основних законів Російської імперії (23 квітня 1906), за яким імператор зберігав всю повноту влади через відповідальна тільки перед ним міністерство, керівництво зовнішньою політикою, управління армією і флотом, а також міг видавати закони в перервах між засіданнями Думи. В той же час створення Державної думи мало велике значення для стабілізації соціально-політичної обстановки в Росії — саме існування представницького органу означало деяке обмеження самодержавства, так як Дума отримала право законодавчої ініціативи і нові закони не могли бути затверджені без її участі.

Порядок виборів у Державну думу визначався виборчим законом 11 грудня 1905 р. За нього вибори були: не всезагальними (виключалися: молодь до 25 років, жінки, наймити, робітники, зайняті на дрібних підприємствах, солдати і матроси, ряд національних меншин); не прямими і багатоступінчатими (для селянства — четырехстепенные, для робітників — трехстепенные, для дворянства і буржуазії — двухстепенные); становими і нерівними (кожний стан мав свої норми представництва: голос одного поміщика прирівнювався до трьом голосам буржуазії, 15 селян і 45 робітників).

I Державна дума, названа сучасниками Думою народних сподівань на мирний шлях, засідала з 27 квітня по 8 липня 1906 р. Серед її депутатів було: 34% кадетів, 14% октябристів, 23% трудовиків (фракція, близька до есерів і виражала інтереси селянства), близько 4% соціал-демократів, представлених меншовиками. Більшовики вибори бойкотували. Чорносотенці в Думу не пройшли. Перед. I Державної думи став кадет С. А. Муромцев. Запропоновану Думою програму демократизації Росії: введення відповідальності міністрів перед Думою; гарантія всіх громадянських свобод, скасування смертної кари і повна політична амністія; задоволення вимог національних меншин; встановлення загального безкоштовної освіти; і, головне, проведення аграрної реформи — Микола II не прийняв і через 72 дні розігнав Думу.

II Державна дума засідала з 20 лютого по 2 червня 1907 р. Незважаючи на репресивну політику під час виборів і спад революції, склад Думи виявився більш лівою, ніж розраховував уряд. У ній утворився «лівий» блок (43% місць) з 222 трудовиків, есерів і соціал-демократів, серед яких були більшовики. Кадетський центр «розтанув» майже вдвічі (19%), 15% місць отримали октябристи і буржуазно-націоналістичні депутати; 10% чорносотенців зайняли праве крило. Перед. Думи знову був обраний представник кадетів — Ф. А. Головін. Тактика «бережения Думи», висунута кадетами, який зняв з обговорення питання про страти і політичної амністії, Думу не врятувала. Запропонований «лівим блоком» проект примусового відчуження поміщицької землі налякав уряд — через 102 дні Дума була розпущена. Приводом стало обвинувачення соціал — демократичної фракції у підготовці «антиурядової змови».

Одночасно з Маніфестом 3 червня 1907р. про розпуск Думи був опублікований новий виборчий закон, який ще більше зменшив норми представництва різних станів: один голос поміщика прирівнювався до чотирьох голосів великої буржуазії, 68 — дрібних міських власників, 260 — селян і 543 — робітників. Виборчих прав позбавлялися 8 млн жителів Уралу, Сибіру і Середньої Азії. Вибори знову були не загальними, не прямими, становими і нерівними. Сама виборча кампанія проходила в обстановці поліцейських переслідувань та урядового терору.

III Державна дума працювала з 1 листопада 1907 по 9 червня 1912 р. В неї ввійшло 32% «правих» депутатів, 33% октябристів зайняли «центр», інші фракції — 12% кадетів, 4,2% соціал-демократів, 3% трудовиків і 6% від національних партій — «лівий» фланг. Жодна партія не отримала більшості, тому в Думі склався механізм парламентського октябристского маятника (при голосуванні перемагало або «правооктябристское» більшість, що підтримувало уряд, або «кадетеко-октябристское» більшість, готова до ліберально-демократичних реформ). Очолювали III Державну думу представники фракції октябристів: з 1 листопада 1907 р. — Н. А. Хом’яків, з 8 березня 1910 по 14 березня 1911 р. — А. В. Гучков, з 22 березня 1911 по 9 червня 1912 р. — М. В. Родзянко.

IV Державна дума діяла з 15 листопада 1912 р. Її партійний склад майже не змінився. Перед. знову був обраний М. В. Родзянко. Однак 22 серпня 1915 р. 236 депутатів (октябристи, кадети, прогресисти та буржуазні націоналісти) утворили Прогресивний блок, який висунув вимогу — створити уряд, що володіє довірою суспільства і відповідальне перед Думою. 3 вересня 1915 р. Микола II розпустив Думу на канікули. 1 листопада 1916 р. Дума висловила недовіру уряду і 16 грудня знову була розпущена.

Що почалися в Петрограді в середині лютого 1917 р. революційні виступи викликали Указ царя 25 лютого про припинення діяльності Думи. В ході Лютневої революції 1917 р. роль Думи виразилася в проведенні приватних нарад і діяльності Тимчасового комітету Державної думи. 6 жовтня 1917 р. Тимчасовий уряд офіційно розпустив IV Державну думу у зв’язку з початком виборів в Установчі збори. Декрет Ради Народних Комісарів 18 (31) грудня 1917 р. остаточно скасував канцелярію Думи та її Тимчасовий комітет.

Орлов А. С., Георгієва Н.Р., Георгієв Ст. А. Історичний словник. 2-е вид. М., 2012, с. 131-133.